Социальный проект как инструмент эффективного городского управления (на примере
реализации проекта «Здоровый город» в г. Череповце)Страница 1
Проектное мышление, сознательное применение проектного подхода в области управления – достаточно новое явление для России, но такой способ управления успешно реализуется в Череповце. Для того чтобы структурировать управленческую деятельность, органы местного самоуправления в городе прибегают к использованию различных управленческих стратегий. В 2003 году была принята стратегия развития Череповца до 2012 года – «Череповец - город лидеров», согласно которой главная задача - это «сохранение лидирующих позиций бизнеса». Однако это требует постоянного стремления к лидерству всего городского сообщества. В качестве реализации стратегии используется проектно-целевой метод. Для этого разрабатываются различные модели – целевые программы, социальные проекты и т.д. Они являются организационной формой принятия управленческого решения, позволяют определить иерархию целей с учетом имеющихся ресурсов.
Одним из ведущих проектов является «Здоровый город», деятельность в рамках которого была начата в 2002 году. По сути, именно он стал механизмом реализации стратегии развития Череповца. Следует отметить, что это проект международного уровня, основанный Всемирной Организацией Здравоохранения (ВОЗ) еще в 1988 году. Сейчас он превратился в глобальное движение общественного здравоохранения на местном уровне. В России проект приобрел особую актуальность в связи с необходимостью воплотить в жизнь социальную направленность проводимых в настоящее время реформ, достичь конкретных результатов на пути повышения благосостояния людей. Основой проекта является приоритетность проблем здоровья. В его рамках ВОЗ принято широкое понимание здоровья как «целостного комплекса физических, психологических, социальных и духовных характеристик».
Предполагается, что повышение уровня здоровья может быть только результатом объединенных усилий всех жителей и групп населения Череповца. При этом проект планируется как местный, городской (в духе национального проекта «Здоровье»). Это позволяет учитывать местную специфику (Череповец – крупный промышленный город и его экономика определяет социально-экономическое положение в Вологодской области), к тому же так проще изыскать финансы – в Череповце «Здоровый город» поддерживает городская администрация, в мэрии создан специальный координационный отдел по его реализации, мэр города лично курирует проект.
Стоит сказать о том, что различные программы оздоровления проводились в Череповце и ранее, но очень часто они не приводили к желаемым результатам, так как при планировании программ отсутствовал комплексный подход к проблемам здоровья. Проект «Здоровые города» на сегодня является одним из самых эффективных «инструментов» нового подхода к решению вопросов охраны и развития здоровья населения в процессе городского управления. Акцент сделан на межведомственном, межсекторальном партнерстве, когда решением вопросов сохранения и развития здоровья населения занимаются не только органы здравоохранения, но и все городские структуры.
С 2006 года постановлением мэра города «О порядке исполнения городской целевой программы» был утвержден состав межведомственных рабочих групп по целевым направлениям Проекта. В состав рабочих групп вошли представители городских структур, промышленных предприятий, общественных организаций. Целевые межведомственные рабочие группы осуществляют свою деятельность по следующим направлениям: «Профилактика заболеваний, имеющих наибольшую долю в структуре смертности (профилактика сердечно – сосудистых заболеваний)», «Здоровье на рабочем месте», «Улучшение качества жизни и здоровья пожилых людей», «Пропаганда здорового образа жизни», «Двигательная (физическая) активность», «Сохранение и укрепление здоровья детей и подростков», «Профилактика наркомании, алкоголизма и курения».
Другие материалы:
Социокультурные и исторические аспекты явления благотворительности
История благотворительности в России представляет собой интереснейшую страницу жизни нашего государства на протяжении многих веков. Начиная от самых простых акций милосердия, относящихся к более чем тысячелетнему периоду начала христианст ...
Причины снижения эффективности деятельности органов местного самоуправления
Для более детального изучения описанной проблемы при участии автора было проведено два социологических исследования, отражавших мнения глав администраций муниципальных образований и рядовых служащих соответствующих администраций. В ходе и ...
Пубертат. Опустевшее гнездо. Одиночество
Пубертат (половое созревание) – ведущая потребность ребенка – выяснить кто я? куда я иду? Ответ – я ребенок своих родителей недостаточен для построения идентичности. Примеры ищутся вне семьи. Семья готовит ребенка к самостоятельной жизни. ...